中国跨境电商进口食品监管到底难在哪儿

關于進口食品的標簽管理,去年公布的《廣東省網絡食品經營監督管理辦法(征求意見稿)》第三十七條明確要求,入網食品經營者銷售的預包裝食品應當有包裝、標簽和說明書,標簽和說明書應當符合法律、法規以及食品安全國家標準的要求。進口預包裝食品應當有中文標簽,還應當有中文說明書。然而在今年初出臺的正式文件中卻沒有這項規定,bet36体育平台官网據稱原因是國家對此還沒有明文規定,如果廣東省先出臺了這樣的文件,在處罰時,很容易出現混亂,所以在正式稿中刪除了。對照國家食品藥品監管總局起草的《網絡食品經營監督管理辦法征求意見稿》,確實并未找到相關款項。

近日,加拿大跨境電商平臺美波蘭入駐中國,并于廣州設立國內第一家體驗店,加拿大市拿比本市貿易局主席鮑·郝頓在接受南方日報記者采訪時表示,該跨境電商與加拿大本土食品生產企業進行合作,而加拿大國內實行以衛生部、食品檢驗局為主體的三級管理體制,產出的食品均要先通過加拿大食品檢驗局CFIA或美國食品藥品監督局(FDA)質量認證,再由中國商品檢驗局檢驗入關后,才到達消費者手中在,在針對34個世界經合組織(OECD)成員國進行的食品安全排名中,加拿大食品安全在2014年、2015年連續兩年名列第一。

“溯源不是問題的關鍵,關鍵在于對跨境電商監管的缺失。”張毅表示,通過線下渠道進口食品需要面臨工商局、食藥監不定期的抽檢,而且還有各種資質限定,出現問題食品的幾率低,但在線上就不一樣了,國內還沒有“網絡食品銷售許可證”這樣的資質認定,加上網絡的隱蔽性、在線辦公地點的不穩定性,導致監管困難,查處難度大。很多跨境電商銷售的產品,其實是國貨“一日游”后的結果,尤其是化妝品、衣服等渠道背書而非產品本身背書的產品,更是造假重災區。

據艾媒咨詢數據顯示,2016年中國進出口跨境電商(含零售及B2B)整體交易規模達到6.3萬億。至2018年,中國進出口跨境電商整體交易規模預計將達到8.8萬億。2016年中國海淘用戶規模達到0.41億,跨境電商高速發展背后,消費者在海淘、跨境購過程遭遇假冒偽劣品的投訴近年數量也在直線上升。據廣東省消協最新發布的監測數據顯示,今年1月份全省共收到消費者投訴300宗,較去年同期上升4.90%,家用電器、互聯網服務類、日用商品投訴量分列前三。其中,有關團購服務、“海淘”商品等熱門網絡消費領域的投訴呈上升趨勢。

線上渠道監管的缺失也導致了消費者在退貨過程中維權難的問題。日前中國電子商務研究中心發布了《2016跨境進口電商平臺用戶格式條款審查報告》,報告指出多家跨境電商不履行“七日無條件退貨”。海淘直郵模式下,“七天無理由退貨”為何這么難?莊帥表示,二次銷售成本太高,部分買手是特意按買家需求購買的,可能只拿那么一件貨,一旦退貨可能就賣不出去了,“而且跨境電商是國與國進行交易,而國家間的匯率是不斷變化的,很有可能退貨后賣家連本錢都虧了。”莊帥指出,對“假貨”的認定是買家和賣家發生糾紛的主要原因,因為監管環節難免有空白地帶,產品本來是假貨還是在物流過程中被更換為假貨,很難說得清。據中國電子商務研究中心發布的《2016年度中國電子商務用戶體驗與投訴監測報告》顯示,2016年跨境網購投訴占比達11.52%,遠超2015年的投訴占比7.53%。其中,疑似售假、發貨慢、客戶服務等成為跨境網購的重點投訴問題。

“國外賣家不玩無理由退貨這一套的,他們給跨境電商平臺出售的低價就包含了對瑕疵問題的補償。”張毅指出,很難讓國外賣家理解并遵守國內的退貨程序,而且跨境購物流時間長,食品退貨很可能再寄到賣家手中就過期了。業內人認為消費者維權難點在于,一是電子證據較易被篡改且時效性短,導致取證困難;二是所購商品產自境外,其質量鑒定、計量標準等無法統一,且商家均使用網絡平臺賬號甚至交際軟件賬號等與消費者進行交流,真實身份不明確,導致侵權責任難定;三是跨境購可能會涉及多個國家或地區,因語言、法院管轄權等原因,異地維權會進一步加大消費者維權成本。

而唯品會方面,2015年11月與南沙出入境檢驗檢疫局簽署了《跨境電商質量溯源合作備忘錄》,成為全國首家把商品質量溯源延伸到境外的跨境電商,2016年10月,唯品會再次與廣東出入境檢驗檢疫局達成全球質量溯源體系的合作,通過與全球質量溯源體系“一個平臺、三個系統”的全方位對接,唯品會的3億多會員可在“智檢口岸”的商品質量溯源模塊查詢到各類信息。同時,唯品會還引進了具有國際權威質檢機構瑞士SGS對銷售的特定產品進行獨立第三方滾動抽檢,以確保品質。

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